Розширена відповідальність виробника як базовий принцип сучасної системи управління відходами: перспективи правового регулювання в Україні
Анотація
Метою статті є розгляд розширеної відповідальності виробника як одного з ключових принципів європейської системи управління відходами, а також аналіз найефективніших практик щодо його реалізації в контексті апроксимації українського законодавства до відповідних стандартів Європейського Союзу. Завданнями дослідження є: 1. Встановлення сутності принципу розширеної відповідальності виробника та розгляд форм такої відповідальності. 2. Ознайомлення з досвідом Німеччини з реалізації цього принципу. 3. Аналіз стану українського законодавства й відповідних законодавчих пропозицій. Методологія дослідження ґрунтується на філософських і загальнонаукових принципах пізнання (формальної логіки, усебічності, об’єктивності, системності тощо), а також методах аналізу, синтезу, наукового порівняння та узагальнення. Правову основу дослідження забезпечили директиви Європейського Союзу, національне законодавство деяких європейських країн і відповідні законодавчі акти України. Інформаційна база дослідження охоплює статистичну, соціологічну й іншу інформацію за обраною тематикою. Наукова новизна дослідження полягає в систематизації поглядів на розширену відповідальність виробника (принцип, стратегія, інструмент чи механізм управління відходами, підхід екологічної політики), розгляді останніх законодавчих тенденцій щодо реалізації цієї відповідальності в Європейському Союзі, встановленні особливостей створення німецької дуальної системи й оцінюванні перспектив запровадження системи розширеної відповідальності виробника в Україні. Висновки. Принцип розширеної відповідальності виробника є однією з головних засад системи управління відходами в економіці замкненого циклу, а отже, є ключовим принципом європейської системи управління відходами. Однією з найоптимальніших систем розширеної відповідальності виробника в Європі вважають німецьку дуальну систему, важливою умовою створення якої була наявність ефективної муніципальної системи управління відходами. Запровадження системи розширеної відповідальності виробника без зміни системи управління відходами в державі загалом не може забезпечити очікуваних наслідків. З аналізу законодавчих ініціатив у цій сфері вбачається, з одного боку, намагання держави перекласти весь тягар щодо створення системи розширеної відповідальності на виробників, а з іншого – у законопроєктах містяться блокувальні норми, які ставлять під сумнів початок функціонування такої системи. З огляду на економічні, технічні, екологічні й інші чинники, під час створення системи розширеної відповідальності виробника державі необхідно взяти участь у цьому процесі через низку технічних, адміністративних і податкових заходів з одночасним запуском системи управління відходами, що ґрунтується на європейських принципах.
Ключові слова: відходи; принцип; розширена відповідальність виробника; DSD; система управління відходами; рециклінг.
Завантаження
Посилання
ahre BDE (1961–2001). Von der Stadthygiene zur Kreislaufwirtschaft eine Zeitreise mit der Entsorgungswirtschaft. WAS Druck, 2001. 195 s.
Бабак А. В., Слабий В. Г. Розширена відповідальність виробника за відходи упаковки. Упаковка. 2016. № 3.
C. 47–49.
Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on waste and repealing certain Directives. Official Journal of the European Union. 2008. L. 312.
Хлабистова К. В., Гулак О. О. Принципи управління відходами та ресурсами у країнах ЄС. Наукові
записки Інституту законодавства Верховної Ради України. 2019. № 5. С. 46–52. doi: https://doi.org/10.32886/instzak.2019.05.05.
Lindhqvist T. Extended Producer Responsibility as a Strategy to Promote Cleaner Products (1–5). Lund : Department of Industrial Environmental Economics, Lund University, 1992.
Lindhqvist T. Extended Producer Responsibility in Cleaner Production: Policy Principle to Promote Environmental Improvements of Product Systems. IIIEE, Lund University, 2000.
Mwanza Bupe, Mbohwa Charles. Strategies for Enhancing Extended Producer Responsibility Enforcement: A Review. 2019. doi: https://doi.org/10.33796/waberconference2019.66.
Михайлова Є. О., Панчева Г. М., Резніченко Г. М. Ефективні механізми поводження з твердими побутовими відходами в Україні. Комунальне господарство міст. 2019. Т. 5. № 151. С. 37–44. doi: 10.33042/2522-1809-2019-5-151-37-44.
Про управління відходами : проект Закону України від 16 жовт. 2019 р. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/ pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=67094.
Система управління відходами і розширена відповідальність виробника. Проект Twinning. 2016. URL: http://twinningweee.com.ua/sites/default/files/media/systema_upravlinnya_vidhodamy_i_vidpovidalnist_vyrobnyka.ppt.
Таранцова А. Розширена відповідальність виробника – основа економіки замкненого циклу. Екофорум. Львів. 2018. URL: https://eco-forum-lviv.com.ua/wp-content/uploads/2018/10/2_4-Tarantsova.pdf.
Тевкун Т. Мініреволюція в сфері управління відходами: все заради циркулярної економіки. 2019. URL: https://promusor.com/info/articles/zakonodatelstvo/law_9.
Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами членами, з іншої сторони : міжнар. док. від 27 черв. 2014 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/984_011.
Україна потрапила в топ-10 країн із найбільшим обсягом сміття на кожного жителя. Gordonua. 2019. URL: https://gordonua.com/ukr/news/society/-ukrajina-potrapila-v-top-10-krajin-z-najbilshim-obsjagom-smittja-na-kozhnogo-meshkantsja-1118854.html.
Xevgenos D., Papadaskalopoulou C., Panaretou V., Moustakas K., Malam D. Success Stories for Recycling of MSW at Municipal Level. Waste Biomass Valor. 2015. No. 6. P. 657–684.
Переглядів анотації: 146 Завантажень PDF: 195
- Автори залишають за собою право на авторство власної праці та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, яка дає змогу іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану працю з обов’язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію статті в цьому журналі.
- Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована в журналі (наприклад, розміщувати статтю в репозитарії установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Політика журналу дає змогу і заохочує розміщення авторами в Інтернеті (наприклад, у електронних сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису статті як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє продуктивній науковій дискусії та позитивно впливає на оперативність та динаміку цитування опублікованої роботи.
