Антикорупційна політика у сфері публічного управління соціальною галуззю в умовах децентралізації
Анотація
Мета дослідження – аналіз взаємозв’язків між проведенням в Україні реформи з децентралізації публічної влади у сфері управління соціальною галуззю та антикорупційною політикою, а також розроблення науково обґрунтованих рекомендацій з удосконалення законодавства про запобігання корупції в органах місцевого самоврядування. Методологія. У процесі наукового пошуку використано комплекс філософсько-світоглядних, загальнонаукових і спеціально-наукових методів. Аксіологічний підхід використано для з’ясування ролі та значення належного законодавчого врегулювання окреслених суспільних відносин, які виникають під час прийняття владних рішень на муніципальному рівні. Метод аналізу та синтезу сприяв аналізу поняття, ознак, об’єкта, сторін та умов децентралізації. Зі спеціальних наукових методів дослідження в статті застосовано системний та структурно-функціональний, порівняльно-правовий. Наукова новизна. Акцентовано, що реформа з децентралізації публічної влади започаткувала створення об’єднаних територіальних громад, здатних самостійно надавати якісні публічні послуги населенню, забезпечувати організаційно-правові гарантії реалізації їх жителями конституційного права на соціальний захист. Констатовано, що чимало позитивних перетворень, які здійснюють у нашій державі, нівелюються передусім на місцевому рівні через масштабне поширення корупційних виявів. У зв’язку з відсутністю спеціального стратегічного документа антикорупційної спрямованості проаналізовано законопроєкту роботу парламенту щодо врегулювання питання антикорупційної стратегії, зокрема увагу приділено проєкту Закону «Про засади державної антикорупційної політики на 2020–2024 роки». Доведено, що корупція негативно позначається на іміджі держави в міжнародному співтоваристві, що перешкоджає залученню іноземних інвестицій, створює загрозу вітчизняній соціальній та економічній безпеці. Унаслідок того, що махінації з бюджетними коштами завдають істотного збитку соціальним функціям держави, часто корупція на муніципальному рівні є найшкідливішою, адже вона робить вразливішими найнезахищеніші верстви населення. Визначено, що на державному рівні оновлено законодавчу базу, прийнято концепції та програми запобігання корупції, сформовано власну антикорупційну інституціональну модель організації публічного управління. Констатовано, що корупція продовжує відігравати негативну роль у публічному управлінні, а засоби й методи, спрямовані на її запобігання, залишаються недостатньо ефективними. Висновки. Запропоновано шляхи підвищення рівня антикорупційної політики у сфері публічного управління соціальною галуззю в умовах децентралізації. Сформульовано висновок щодо вдосконалення чинного антикорупційного законодавства шляхом доповнення переліку суб’єктів, які затверджують антикорупційні програми, органами місцевого самоврядування.
Ключові слова: антикорупційна політика; соціальний захист; децентралізація; місцеве самоврядування; публічне управління.
Завантаження
Посилання
Бакуменко В. Д. Визначення та розвиток загальнометодологічних концептів державного управління у дослідженнях українських вчених. Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. 2020. № 4. С. 5–12. (Серія «Державне управління»). doi: https://doi.org/10.36030/2310-2837-4(99)-2020-5-12.
Бригінець О. О. Вплив корупції на рівень фінансової безпеки держави. Збірник наукових праць Національного університету державної податкової служби. 2014. № 2 (65). С. 10–14. URL: http://ir.nusta.edu.ua/ jspui/handle/doc/314.
Быстрова А. С., Даугавет А. Б., Корниенко А. В. Региональные элиты Северо-Запада России: политические и экономические ориентации. URL: https://ua1lib.org/book/2448428/412351?id=2448428&secret=412351.
Галус О. О. До питання про визначення меж муніципально-правового регулювання. Університетські наукові записки. 2019. № 69–70. С. 38–49. doi: https://doi.org/10.37491/UNZ.69-70.3.
Коваленко Ю. О. Сутність, мета та завдання інформаційного забезпечення протидії корупції в правоохоронних органах України. Соціальне право. 2018. № 1. С. 257–264. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/sopr_2018_1_28.
Кравченко Т. В. Методи управління соціальними ризиками в контексті сучасного державного управління. Держава та регіони. 2019. № 4 (68). С. 129–135. (Серія «Державне управління»). doi: https://doi.org/10.32840/1813-3401-2019-4-21.
Про підключення до програмного комплексу «Інтегрована інформаційна система «Соціальна громада» : наказ Мінсоцполітики України від 22 січ. 2020 р. № 45. URL: https://www.msp.gov.ua/documents/ 5633.html?PrintVersion.
Про упровадження програмного комплексу «Інтегрована інформаційна система «Соціальна громада» : наказ Мінсоцполітики України від 12 лют. 2021 р. № 79. URL: https://www.msp.gov.ua/documents/ 5947.html?PrintVersion.
Oates W. E. An Essay on Fiscal Federalism. Journal of Economic Literature. 1999. Vol. 37. Issue 3. P. 1120–1149. URL: https://www.aeaweb.org/articles?id=10.1257/jel.37.3.1120.
Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України : постанова Кабінету Міністрів України від 28 жовт. 2020 р. № 1035. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1035-2020-%D0%BF#Text.
Про утворення та ліквідацію районів : постанова Верховної Ради України від 17 лип. 2020 р. № 807-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/807-20#Text.
Про засади державної антикорупційної політики на 2020–2024 роки : проект Закону України від 21 верес. 2021 р. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=70007.
Ременяк О. В. Децентрализация публичной власти в украинской правовой мысли новейшего времени. Legea si viata. 2017. № 11. С. 134–138. URL: http://www.legeasiviata.in.ua/archive/2017/11-2/32.pdf.
Методичні рекомендації щодо підготовки антикорупційних програм органів влади : рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 19 січ. 2017 р. № 31. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ rada/show/v0031884-17#Text.
Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні : розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 квіт. 2014 р. № 333-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/333-2014-%D1%80#Text.
Антикоррупционная политика : учеб. пособие / под ред. Г. А. Сатарова. М. : СПАС, 2004. 396 с. URL: https://urait.ru/bcode/446183.
Цаль-Цалко Ю. С., Якобчук В. П., Косянчук С. Г. Антикорупційна політика у сфері публічного управління. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2020. № 11. doi: https://doi.org/10.32702/2307-2156-2020.11.2.
Васильєва О. І., Васильєва Н. В. Корупція – одна з найактуальніших проблем сучасності. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2019. № 6. doi: https://doi.org/10.32702/2307-2156-2019.6.1.
Зайцева І. Ю., Бившев Д. Ю. Політична корупція як загроза державній безпеці України. Вісник економіки транспорту і промисловості. 2016. № 56. С. 82–87. doi: https://doi.org/10.18664/338.47:338.45.v0i56.93346.
Про добровільне об’єднання територіальних громад : Закон України від 5 лют. 2015 р. № 157-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19#Text.
Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21 трав. 1997 р. №280/97-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text.
Про співробітництво територіальних громад : Закон України від 17 черв. 2014 р. № 1508-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1508-18#Text.
Про запобігання корупції : Закон України від 14 жовт. 2014 р. № 1700-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ rada/show/1700-18#Text.
Переглядів анотації: 151 Завантажень PDF: 223
Авторське право (c) 2021 Юридичний часопис Національної академії внутрішніх справ
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
- Автори залишають за собою право на авторство власної праці та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, яка дає змогу іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану працю з обов’язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію статті в цьому журналі.
- Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована в журналі (наприклад, розміщувати статтю в репозитарії установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Політика журналу дає змогу і заохочує розміщення авторами в Інтернеті (наприклад, у електронних сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису статті як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє продуктивній науковій дискусії та позитивно впливає на оперативність та динаміку цитування опублікованої роботи.
