Періодизація процесу формування державної політики протидії торгівлі людьми
Анотація
Протидія торгівлі людьми є викликом для держави й становить окремий напрям державної політики, який повсякчас змінюється у зв’язку з трансформаціями явища торгівлі людьми (видів і способів експлуатації та вербування, географічних регіонів поширення, соціально-демографічних особливостей осіб, втягнутих у торгівлю людьми, тощо). Мета статті – дослідити етапи становлення та формування державної політики протидії торгівлі людьми в Україні із середини 90-х років ХХ ст. й донині з метою виявлення трансформацій, важливих для забезпечення її подальшого ефективного розвитку й реалізації. Методологічною основою публікації є діалектичний підхід до пізнання соціально-правових явищ шляхом історико-правового, порівняльно-правового та проблемно-хронологічного аналізу формування і реалізації державної політики у сфері протидії торгівлі людьми як правового феномену, опис, класифікацію та систематизацію якого здійснено за допомогою формально-юридичного методу. Зазначені методи у взаємозв’язку із загальнонауковими логічними методами та прийомами (наукова абстракція, аналіз, синтез, індукція, дедукція, групування, аналогія, класифікація) надали можливість усебічно й ефективно дослідити окреслену проблематику. Наукова новизна статті полягає у виокремленні основних етапів формування та реалізації державної політики протидії торгівлі людьми, оскільки таку періодизацію не здійснено у вітчизняній правовій науці та в науці державного управління. Висновки. Запропоновано виокремити такі етапи формування та реалізації державної політики протидії торгівлі людьми: 1-й етап – підготовчий (від проголошення незалежності Української держави до 1995 року);
2-й етап – визнання проблеми (із середини 90-х років до 1998 року, коли було криміналізовано торгівлю людьми); 3-й етап – етап формування цілісного розуміння проблеми (1999–2004) – від підготовки та прийняття першої в Україні Програми запобігання торгівлі жінками та дітьми до Комплексної програми запобігання торгівлі людьми; 4-й етап – етап формування інструментів і механізмів протидії торгівлі людьми (2005–2009); 5-й етап – етап формування сучасного законодавчого та нормативно-правового забезпечення протидії торгівлі людьми (2010–2013); 6-й етап – етап реалізації законодавства й активної європейської інтеграції (з 2014 року й донині).
Ключові слова: протидія; торгівля людьми; реалізація; періодизація; державна політика.
Завантаження
Посилання
Андріяш В. І. Державна політика: концептуальні аспекти визначення. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2013. № 9. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=626.
Бандурка О., Левченко К. Стандарти надання послуг особам, які постраждали від торгівлі людьми: соціально-правовий аналіз. Європейські перспективи. 2013. № 10. С. 5–14.
Моніторинг впровадження державної політики у сфері протидії торгівлі людьми: 2013 рік / за заг. ред. О. М. Бандурки, К. Б. Левченко. Київ : Агентство Україна, 2013. 92 с.
Дяченко О. Основні напрями та етапи державної політики протидії розвитку тіньової економіки в Україні. Інвестиції: практика та досвід. 2018. № 1. С. 104–107. URL: http://www.investplan.com.ua/?op=1&z=5877&i=18.
Дрешпак В. Періоди розвитку державної інформаційної політики України: зміст та хронологічні межі. Державне управління та місцеве самоврядування. 2014. Вип. 1 (20). С. 3–14. URL: http://www.dridu.dp.ua/vidavnictvo/ 2014/2014_01(20)/3.pdf. doi: https://doi.org/10.36030/2664-3618-2019-1.
Конвенція Організації Об’єднаних Націй про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок. 1979. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_207.
Конвенція Ради Європи про заходи із протидії торгівлі людьми. 2010. URL: https://zakon.rada.gov.ua /laws/show/994_858.
Конвенція ООН про боротьбу з торгівлею людьми та експлуатацією проституції третіми особами, 1949 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_162.
Жінки. Мир. Безпека : інформ.-навч. посіб. / [Л. Г. Ковальчук, Л. І. Козуб, Левченко К. Б. та ін.]. Київ, 2017. 320 с.
Кримінальний кодекс України (введено в дію з 1 квіт. 1961 р. Законом УРСР від 28 груд. 1960 р. із змінами і доповненнями). URL: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/KD0006.html.
Кримінальний кодекс України : Закон України від 5 квіт. 2001 р. № 2341-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/2341-14.
Левченко К., Суслова О. Формування ґендерних компетенцій фахівців системи кримінального правосуддя. Протидія злочинності: теорія та практика : матеріали IX Міжнар. наук.-практ. інтернет-конф., присвяченої пам’яті О. М. Литвака (Київ, 25 листоп. 2019 р.). Київ : Нац. акад. прокуратури України, 2019. C. 92–95. URL: http://napu.com.ua/materialy/IX_PROTUDIA_ZLOCHUNNOSTI.pdf. doi: https://doi.org/10.31617/ k.knute.2019-04-12.19.
Левченко К., Калашник О. А., Огороднійчук І. І., Жеребцова Л. А. Співпраця ОВС та громадських організацій у профілактиці злочинів, пов’язаних із торгівлею людьми та наданні допомоги потерпілим. Забезпечення прав людини і громадянина в діяльності органів внутрішніх справ в сучасних умовах : матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. Харків : Права людини, 2009. С. 184–187. doi: https://doi.org/10.31617/k.knute.2019-04-12.74.
Петренко І. Сутність державної політики та державних цільових програм. Віче. 2011. № 10. С. 23–25. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN.
Комплексна програма протидії торгівлі людьми на 2002–2005 роки : постанова Кабінету Міністрів України від 5 черв. 2002 р. № 766. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/766-2002-%D0%BF.
Про затвердження Державної програми протидії торгівлі людьми на період до 2010 року : постанова Кабінету Міністрів України від 7 берез. 2007 р. № 410. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/410-2007-%D0%BF.
Про затвердження Державної цільової соціальної програми протидії торгівлі людьми на період до 2015 року : постанова Кабінету Міністрів України від 21 берез. 2012 р. № 350. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/350-2012-%D0%BF.
Про затвердження Державної соціальної програми протидії торгівлі людьми на період до 2020 року : постанова Кабінету Міністрів України від 24 лют. 2016 р. № 111. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/111-2016-%D0%BF.
Програма запобігання та боротьби з торгівлею жінками та дітьми : постанова Кабінету Міністрів України від 25 верес. 1999 р. № 1768. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1768-99-%D0%BF.
Протокол про попередження і припинення торгівлі людьми, особливо жінками і дітьми, і покарання за неї, що доповнює Конвенцію Організації Об’єднаних Націй проти транснаціональної організованої злочинності : міжнар. док. від 15 листоп. 2000 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_791.
Report concerning the implementation of the Council of Europe Convention on Action against Trafficking in Human Beings by Ukraine (second evaluation round). URL: https://rm.coe.int/greta-2018-20-fgr-ukr-en/16808f0b82.
Національний план з виконання Плану дій щодо лібералізації ЄС візового режиму для України : Указ Президента України від 22 квіт. 2011 р. № 494/2011. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/494/2011.
UNODC, Global Report on Trafficking in Persons 2018 (United Nations publica-tion, Sales No. E.19.IV.2. URL: https://www.unodc.org/documents/data-and-analysis/glotip/2018/GLOTiP_2018_BOOK_web_small.pdf.
Про протидію торгівлі людьми : Закон України від 20 верес. 2011 р. № 3739-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/3739-17.
Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків : Закон України від 8 верес. 2005 р. № 2866-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/2866-15.
Переглядів анотації: 202 Завантажень PDF: 156
- Автори залишають за собою право на авторство власної праці та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, яка дає змогу іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану працю з обов’язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію статті в цьому журналі.
- Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована в журналі (наприклад, розміщувати статтю в репозитарії установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Політика журналу дає змогу і заохочує розміщення авторами в Інтернеті (наприклад, у електронних сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису статті як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє продуктивній науковій дискусії та позитивно впливає на оперативність та динаміку цитування опублікованої роботи.