Періодизація процесу формування державної політики протидії торгівлі людьми

  • К. Левченко

    доктор юридичних наук, кандидат філософських наук, професор, Урядова уповноважена з питань гендерної політики, член Групи експертів Ради Європи з протидії торгівлі людьми (2013–2018), м. Київ

    https://orcid.org/0000-0002-8334-7362

Анотація

Протидія торгівлі людьми є викликом для держави й становить окремий напрям державної політики, який повсякчас змінюється у зв’язку з трансформаціями явища торгівлі людьми (видів і способів експлуатації та вербування, географічних регіонів поширення, соціально-демографічних особливостей осіб, втягнутих у торгівлю людьми, тощо). Мета статті – дослідити етапи становлення та формування державної політики протидії торгівлі людьми в Україні із середини 90-х років ХХ ст. й донині з метою виявлення трансформацій, важливих для забезпечення її подальшого ефективного розвитку й реалізації. Методологічною основою публікації є діалектичний підхід до пізнання соціально-правових явищ шляхом історико-правового, порівняльно-правового та проблемно-хронологічного аналізу формування і реалізації державної політики у сфері протидії торгівлі людьми як правового феномену, опис, класифікацію та систематизацію якого здійснено за допомогою формально-юридичного методу. Зазначені методи у взаємозв’язку із загальнонауковими логічними методами та прийомами (наукова абстракція, аналіз, синтез, індукція, дедукція, групування, аналогія, класифікація) надали можливість усебічно й ефективно дослідити окреслену проблематику. Наукова новизна статті полягає у виокремленні основних етапів формування та реалізації державної політики протидії торгівлі людьми, оскільки таку періодизацію не здійснено у вітчизняній правовій науці та в науці державного управління. Висновки. Запропоновано виокремити такі етапи формування та реалізації державної політики протидії торгівлі людьми: 1-й етап – підготовчий (від проголошення незалежності Української держави до 1995 року);
2-й етап – визнання проблеми (із середини 90-х років до 1998 року, коли було криміналізовано торгівлю людьми);
3-й етап – етап формування цілісного розуміння проблеми (1999–2004) – від підготовки та прийняття першої в Україні Програми запобігання торгівлі жінками та дітьми до Комплексної програми запобігання торгівлі людьми; 4-й етап – етап формування інструментів і механізмів протидії торгівлі людьми (2005–2009); 5-й етап – етап формування сучасного законодавчого та нормативно-правового забезпечення протидії торгівлі людьми (2010–2013); 6-й етап – етап реалізації законодавства й активної європейської інтеграції  (з 2014 року й донині).

Ключові слова: протидія; торгівля людьми; реалізація; періодизація; державна політика.

Завантаження

Дані завантаження ще не доступні.

Біографія автора

К. Левченко

доктор юридичних наук, кандидат філософських наук, професор, Урядова уповноважена з питань гендерної політики, член Групи експертів Ради Європи з протидії торгівлі людьми (2013–2018), м. Київ

Посилання

Андріяш В. І. Державна політика: концептуальні аспекти визначення. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2013. № 9. URL: http://www.dy.nayka.com.ua/?op=1&z=626.

Бандурка О., Левченко К. Стандарти надання послуг особам, які постраждали від торгівлі людьми: соціально-правовий аналіз. Європейські перспективи. 2013. № 10. С. 5–14.

Моніторинг впровадження державної політики у сфері протидії торгівлі людьми: 2013 рік / за заг. ред. О. М. Бандурки, К. Б. Левченко. Київ : Агентство Україна, 2013. 92 с.

Дяченко О. Основні напрями та етапи державної політики протидії розвитку тіньової економіки в Україні. Інвестиції: практика та досвід. 2018. № 1. С. 104–107. URL: http://www.investplan.com.ua/?op=1&z=5877&i=18.

Дрешпак В. Періоди розвитку державної інформаційної політики України: зміст та хронологічні межі. Державне управління та місцеве самоврядування. 2014. Вип. 1 (20). С. 3–14. URL: http://www.dridu.dp.ua/vidavnictvo/ 2014/2014_01(20)/3.pdf. doi: https://doi.org/10.36030/2664-3618-2019-1.

Конвенція Організації Об’єднаних Націй про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок. 1979. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_207.

Конвенція Ради Європи про заходи із протидії торгівлі людьми. 2010. URL: https://zakon.rada.gov.ua /laws/show/994_858.

Конвенція ООН про боротьбу з торгівлею людьми та експлуатацією проституції третіми особами, 1949 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_162.

Жінки. Мир. Безпека : інформ.-навч. посіб. / [Л. Г. Ковальчук, Л. І. Козуб, Левченко К. Б. та ін.]. Київ, 2017. 320 с.

Кримінальний кодекс України (введено в дію з 1 квіт. 1961 р. Законом УРСР від 28 груд. 1960 р. із змінами і доповненнями). URL: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/KD0006.html.

Кримінальний кодекс України : Закон України від 5 квіт. 2001 р. № 2341-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/2341-14.

Левченко К., Суслова О. Формування ґендерних компетенцій фахівців системи кримінального правосуддя. Протидія злочинності: теорія та практика : матеріали IX Міжнар. наук.-практ. інтернет-конф., присвяченої пам’яті О. М. Литвака (Київ, 25 листоп. 2019 р.). Київ : Нац. акад. прокуратури України, 2019. C. 92–95. URL: http://napu.com.ua/materialy/IX_PROTUDIA_ZLOCHUNNOSTI.pdf. doi: https://doi.org/10.31617/ k.knute.2019-04-12.19.

Левченко К., Калашник О. А., Огороднійчук І. І., Жеребцова Л. А. Співпраця ОВС та громадських організацій у профілактиці злочинів, пов’язаних із торгівлею людьми та наданні допомоги потерпілим. Забезпечення прав людини і громадянина в діяльності органів внутрішніх справ в сучасних умовах : матеріали Міжнар. наук.-практ. конф. Харків : Права людини, 2009. С. 184–187. doi: https://doi.org/10.31617/k.knute.2019-04-12.74.

Петренко І. Сутність державної політики та державних цільових програм. Віче. 2011. № 10. С. 23–25. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN.

Комплексна програма протидії торгівлі людьми на 2002–2005 роки : постанова Кабінету Міністрів України від 5 черв. 2002 р. № 766. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/766-2002-%D0%BF.

Про затвердження Державної програми протидії торгівлі людьми на період до 2010 року : постанова Кабінету Міністрів України від 7 берез. 2007 р. № 410. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/410-2007-%D0%BF.

Про затвердження Державної цільової соціальної програми протидії торгівлі людьми на період до 2015 року : постанова Кабінету Міністрів України від 21 берез. 2012 р. № 350. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/350-2012-%D0%BF.

Про затвердження Державної соціальної програми протидії торгівлі людьми на період до 2020 року : постанова Кабінету Міністрів України від 24 лют. 2016 р. № 111. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/111-2016-%D0%BF.

Програма запобігання та боротьби з торгівлею жінками та дітьми : постанова Кабінету Міністрів України від 25 верес. 1999 р. № 1768. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1768-99-%D0%BF.

Протокол про попередження і припинення торгівлі людьми, особливо жінками і дітьми, і покарання за неї, що доповнює Конвенцію Організації Об’єднаних Націй проти транснаціональної організованої злочинності : міжнар. док. від 15 листоп. 2000 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_791.

Report concerning the implementation of the Council of Europe Convention on Action against Trafficking in Human Beings by Ukraine (second evaluation round). URL: https://rm.coe.int/greta-2018-20-fgr-ukr-en/16808f0b82.

Національний план з виконання Плану дій щодо лібералізації ЄС візового режиму для України : Указ Президента України від 22 квіт. 2011 р. № 494/2011. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/494/2011.

UNODC, Global Report on Trafficking in Persons 2018 (United Nations publica-tion, Sales No. E.19.IV.2. URL: https://www.unodc.org/documents/data-and-analysis/glotip/2018/GLOTiP_2018_BOOK_web_small.pdf.

Про протидію торгівлі людьми : Закон України від 20 верес. 2011 р. № 3739-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/3739-17.

Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків : Закон України від 8 верес. 2005 р. № 2866-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/2866-15.


Переглядів анотації: 202
Завантажень PDF: 156
Опубліковано
2020-02-20
Як цитувати
[1]
Левченко , К. 2020. Періодизація процесу формування державної політики протидії торгівлі людьми. Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ. 113, 4 (Лют 2020), 39-47. DOI:https://doi.org/10.33270/01191134.39.
Розділ
Теоретичні та історичні аспекти правознавства