Problematic Issues of Application of Discretionary Powers of the National Bank of Ukraine in Liquidation of Banks
Abstract
The article analyses the concepts of «discretion», «discretionary powers»; the right of the National Bank of Ukraine to perform law enforcement and control – supervisory activities is considered, taking into account the discretion in the right of decisions-making on the basis of professional (motivational) judgment. The purpose of the article is to analyses the concepts of «discretion», «discretionary powers» and their application by the National Bank of Ukraine, as well as to review the current legislation on the possibility of applying discretion in National Bank’s of Ukraine decision-making and, accordingly, identify legislative imperfections regarding banking license cancellation and liquidation of banks. Methodology. While writing the article, methodological tools were used in accordance with the stated goal of the study: scientific methods of system analysis and generalization, a formal logical method (to establish the essence of the concept of discretionary powers), a comparative legal method (to compare the laws of different countries regarding regulator’s decision-making regarding liquidation of banks), a statistical method (for analyses of statistical information on the market for the consumption of bank deposit services among the population), and functional legal method. Scientific novelty of the publication is to comprehend the problem of the broad powers of the National Bank of Ukraine in liquidation of banks, focusing on weak mechanisms for controlling administrative decisions by regulator officials, and the importance of balancing private and public interests when implementing powers. Conclusions. Providing the regulator with the possibility of widespread use of administrative discretion in matters of termination and liquidation of credit institutions is a high risk for the State and for citizens. In the long run for stabilizing of country’s economy it is important to improve staff skills and change the appointment of the heads of the National Bank of Ukraine; creation of mechanisms against improper decisions, as well as real opportunities to appeal and judicially protect against illegal decisions of the regulator; making appropriate changes to banking laws in respect of banks liquidation.
Keywords: discretionary powers; discretion; National Bank of Ukraine; liquidation; bank; administrative discretion.
Downloads
References
Авер’янов В. Б. Дискреція. Юридична енциклопедія : в 6 т. / редкол.: Ю. С. Шемшученко (голова редкол.) та ін. Київ : Укр. енцикл., 1998. Т. 2 : Д–Й. 744 с.
Барабаш Ю. Г. Дискреційні повноваження вищих органів влади: правова природа та умови ефективного застосування. Університетські наукові записки. 2007. № 4. С. 49–54. URL: http://nbuv.gov.ua/ UJRN/Unzap_2007_4_9.
Basel Committee on Banking Supervision. Core Principles Methodology. October, 1999. URL: https://www.bis.org.
Council of Europe. Committee of Ministers. The Committee of Ministers concerning the exercise of discretionary powers by administrative authorities, Recommendation No. R(80)2. (Adopted on 11 March 1980). URL: https://rm.coe.int/16804f22ae.
Дмитренко Ю. М. Правове регулювання діяльності Національного банку України : монографія. Харків : Золота миля, 2014. 222 с.
О банках и банковской деятельности : Федеральный закон Российской Федерации от 2 дек. 1990 г. № 395-1. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5842.
Гуйван П. Д. Детермінація дискреційних повноважень владних органів. Правова позиція. 2019. № 1 (22). С. 86.
Гуйван П. Д. Обґрунтованість застосування дискреційних повноважень у процесі організації правосуддя. Актуальні проблеми вітчизняної юриспруденції. 2019. № 6. С. 26. doi: https://doi.org/10.15421/391987.
Ханова Н. О. Зміст поняття «дискреція» в податковому праві. Юридичний бюлетень. 2018. № 7 (1). С. 145–160. URL: http://www.lawbulletin.oduvs.od.ua/archive/2018/7_2018/part_1/25.pdf.
Кобильнік Д. А. Деякі міркування стосовно дискреційних повноважень органів, що здійснюють фінансову діяльність в Україні. Теорія і практика правознавства. 2015. № 2 (8). С. 1–3. URL: http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?I21DBN=LINK&P21DBN=UJRN&Z21ID=&S21REF=10&S21 CNR=20&S21STN=1&S21FMT=ASP_meta&C21COM=S&2_S21P03=FILA=&2_S21STR=tipp_2015_2_20.
Кравчук В. Зміст принципу правової визначеності як необхідної складової верховенства права. Актуальні проблеми правознавства. 2019. № 4 (20). С. 10–15. doi: https://doi.org/10.35774/app2019.04.010.
Kredītiestāžu likums. Latvijas Republikas. 05.10.1995. URL: https://likumi.lv/ta/en/en/id/37426-credit-institution-law#_ftn1&pd=1.
Левкулич В. В. Соціокультурні основи права. Актуальні проблеми вітчизняної юриспруденції. 2019. № 5.
С. 13–18. doi: https://doi.org/10.15421/391948.
Лоюк І. А. Особливості реалізації дискреційних повноважень Національним банком України при створенні банків. Часопис Київського університету права. 2016. № 2. С. 115–120. URL: http://nbuv.gov.ua/j-pdf/Chkup_2016_2_28.pdf.
Про надання роз’яснення (про порядок відшкодування суми безнадійної заборгованості за рахунок сформованого страхового резерву при здійсненні ліквідаційної процедури банківської установи – дебітора) : лист Державної податкової адміністрації України від 29 трав. 2008 р. № 10914/7/15-0517. URL: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/GDPI8971.html.
Маклаков В. В. Конституционное право : словарь. М. : Юристъ, 2001. 559 с.
Мельник-Томенко Ж. М. Принцип верховенства права як універсальна засада адміністративного судочинства. Актуальні проблеми вітчизняної юриспруденції. 2019. № 6. С. 90–95. doi: https://doi.org/10.15421/3919101.
Про затвердження Методології проведення антикорупційної експертизи : наказ Міністерства юстиції України від 24 квіт. 2017 р. № 1395/5. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v1395323-17#n8.
Олійник А. Ю., Кеда І. В. Поняття гарантій реалізації конституційної свободи особи на підприємницьку діяльність в Україні. Вісник Національного технічного університету України «КПІ». 2019. № 4 (44). С. 131–136. (Серія «Політологія. Соціологія. Право»). doi: https://doi.org/10.20535/2308-5053.2019.4(44).199743.
Постанова КАС Верховного Суду у справі від 11 черв. 2019 р. № 826/15723/17. Єдиний державний реєстр судових рішень : [сайт]. URL: http://reyestr.court.gov.ua.
Постанова КАС Верховного Суду у справі від 9 серп. 2019 р. Справа № 826/14033/17. Єдиний державний реєстр судових рішень : [сайт]. URL: http://reyestr.court.gov.ua.
Прийма С. В. Принцип доцільності тлумачення права. Актуальні проблеми вітчизняної юриспруденції. 2019. № 6. С. 8–14. doi: https://doi.org/10.15421/391984.
Ремнев В. І. Социалистическая законность в государственном управлении. М., 1979. С. 51–53.
Вадбольская Е. В. Дискреционные полномочия Центрального Банка Российской Федерации. Вестник Поволжской академии государственной службы. 2011. С. 93–99. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ diskretsionnye-polnomochiya-tsentralnogo-banka-rossiyskoy-federatsii/.
Про банки і банківську діяльність : Закон України від 7 груд. 2000 р. № 2121-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/2121-14.
Про Національний банк України : Закон України від 20 трав. 1999 р. № 679-XIV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/679-14.
Золотухіна Л. О. Адміністративна юстиція як складова адміністративно-правового механізму захисту публічного інтересу. Актуальні проблеми вітчизняної юриспруденції. 2019. № 4. С. 138–143. doi: https://doi.org/10.15421/391930.
Abstract views: 335 PDF Downloads: 366
- Authors reserve the right to authorship of their own work and transfer to the magazine the right of the first publication of this work under the terms of the Creative Commons Attribution License, which allows other persons to freely distribute published work with mandatory reference to authors of the original work and the first publication of an article in this magazine.
- Authors have the right to enter into separate additional agreements on non-exclusive dissemination of the work in the form in which it was published in the journal (for example, to post an article in the institution's repository or to publish as part of a monograph), provided that the link to the first publication of the work in this journal is maintained.
- The journal's policy allows and encourages the posting of articles by authors on the Internet (for example, in electronic storehouses of institutions or on personal websites), both before the submission of this manuscript to the editorial office and during its editorial processing, as this contributes to the creation of a productive scientific discussion and positively affects the efficiency and dynamics of citing the published work.
