Прокурор за чинним КПК: обвинувач чи наглядач?
Анотація
Турбулентні зміни законодавства останніми роками є плідним підґрунтям для наукових досліджень. Інколи закони, які регулюють кримінальні процесуальні відносини, приймають так швидко й дивно, що згодом вони тільки завдають шкоди інтересам держави й ускладнюють роботу прокурора – процесуального керівника під час розслідування кримінального провадження. З огляду на це, актуальним є питання щодо ролі та місця прокурора в механізмі забезпечення прав і свобод громадян під час здійснення кримінального судочинства, реалізації його функцій і повноважень. Підтвердженням цього є зміни до Конституції України, прийняті в липні 2016 року, які вже протягом чотирьох років не імплементовані до інших законів України. Закріплений Основним Законом оновлений статус прокурора створює новий базис для процесуальної тактики розслідування кримінальних проваджень. Отже, варто дослідити нову законодавчу регламентацію, емпіричні результати та практичну складову діяльності прокурора. У роботі розглянуто функціональний алгоритм дій прокурора – процесуального керівника щодо розслідування кримінальних правопорушень. Метою статті є характеристика особливостей реалізації процесуального статусу прокурора як суб’єкта кримінальної процесуальної діяльності під час розслідування злочинів, складова цієї діяльності як наглядовця чи обвинувача в кримінальному судочинстві, зіставлення таких повноважень і визначення характеру зазначеної діяльності з огляду на їх кількість у законі. Методологія. Для досягнення поставленої мети застосовано формально-логічний, системно-структурний, порівняльно-правовий та статистичний методи. Наукова новизна. На підставі аналізу положень останніх змін у законодавстві та судової і прокурорської практики встановлено основний напрям роботи прокурора як обвинувача в кримінальному провадженні. Окреслено специфіку процесуальної тактики прокурора на стадії досудового розслідування та в суді, його спрямованість на обґрунтоване притягнення до відповідальності особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, з метою винесення обвинувального вироку суду. Висновки. Встановлено значення та функціональне наповнення кримінальної процесуальної діяльності прокурора в українському судочинстві. Наразі він є передусім обвинувачем із незначною кількістю наглядових повноважень, тому наглядові функції прокурора визначено як другорядні. Водночас прокурор є основним учасником кримінального провадження, оскільки діє на всіх його етапах з початку кримінального провадження та до його закінчення.
Ключові слова: прокурор; кримінальна процесуальна діяльність; обвинувач; публічне обвинувачення; прокурорський нагляд; процесуальне керівництво.
Завантаження
Посилання
Кримінально-процесуальне право України : підручник / за ред. Ю. П. Аленіна. Харків : Одіссей, 2009. С. 183.
Дворник А. Повноваження прокурора у досудовому кримінальному провадженні. Вісник прокуратури. 2013. № 8. С. 122–128.
Гловюк І. Процесуальне керівництво прокурора досудовим розслідуванням. Вісник прокуратури. 2013. № 12. С. 79–88.
Каркач П. М. Деякі питання прокурорської діяльності у сфері протидії злочинності. Юрист України. 2018. № 2. С. 87–92. doi: 10.31359/2222-5544-2018-37-2-87.
Конституція України : Закон України від 28 черв. 1996 р. № 254к/96-ВР. URL: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/ show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80.
Кримінальний процесуальний кодекс України : Закон України від 13 квіт. 2012 р. № 4651-VI. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4651-17.
Курбатова І. С. Прокурор у кримінальному судочинстві: теоретичні та прикладні проблеми реалізації державою конституційних прав людини і громадянина : монографія. Ірпінь : Ун-т держ. фіскал. служби України, 2020. 370 с.
Лапкін А. В. Щодо визначення мети, завдань та функцій прокуратури. Правові горизонти. 2019. № 17. С. 97–101. doi: http://www.doi.org/10.21272/legalhorizons.2019.i17.p:97.
Макбрайд Дж. Європейська конвенція з прав людини та кримінальний процес. Київ : К.І.С., 2010. 576 с.
Прокурорський нагляд в Україні : підручник / за ред. І. Є. Марочкіна, П. М. Каркача. Харків : Одіссей, 2004. 306 с.
Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність : наказ Генерального прокурора України від 3 груд. 2012 р. № 4/1гн. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0004900-12#Text.
Про затвердження Порядку організації діяльності прокурорів і слідчих органів прокуратури у кримінальному проваджені : наказ Генерального прокурора України від 28 берез. 2019 р. № 51. URL:https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/z0363-19#Text.
Погорецький М. А. Прокурор у кримінальному процесі: щодо визначення функцій. Право України. 2015. № 6. С. 86−95.
Рекомендація ПАРЄ 1604 (2003) 11 «Про роль служби публічних обвинувачів в демократичному суспільстві, заснованому на верховенстві права» від 27 трав. 2003 р. URL: https://www.coe.int/T/r/Parliamentary_ Assembly/[Russian_documents]/[2003]/Rec1604.asp.
Рогатюк І. В. Обвинувачення у кримінальному процесі України : монографія. Київ : Атіка, 2007. 160 с.
Рогатюк І. В. Підтримання прокурором публічного обвинувачення в суді: процесуальна тактика в нестандартних умовах. Юридичний часопис Національної академії внутрішніх справ. 2017. № 1 (13). С. 87–93.
Руководящие принципы, касающиеся роли лиц, осуществляющих судебное преследование приняты восьмым Конгрессом Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, Куба, 27 авг. – 7 сент. 1990 г. : междунар. док. от 7 сент. 1990 г. URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/995_859.
Савицкий В. М. Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве. М. : Наука, 1975. 383 c.
Татаров О. Ю. Досудове провадження в кримінальному процесі України: теоретико-правові та організаційні засади (за матеріалами МВС) : монографія. Київ ; Донецк : Промінь, 2012. 640 с.
Про Національне антикорупційне бюро України : Закон України від14 жовт. 2014 р. № 1698-VII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1698-18#Text.
Про оперативно-розшукову діяльність : Закон України від 18 лют. 1992 р. № 2135-ХІІ. URL:https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2135-12#Text.
Про службу безпеки України : Закон України від 25 берез. 1992 р. № 2229-ХІІ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/2229-12#Text.
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури : Закон України від 19 верес. 2019 р. № 113-IХ. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/113-20#n53.
Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя) : Закон України від 2 черв. 2016 р. № 1401-VІII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1401-19#n6.
Звіт за результатами дослідження 2016–2017 «Роль прокурора на досудовій стадії кримінального процесу». Київ, 2017. URL: https://ecpl.com.ua/analytics/rol-prokurora-na-dosudovij-stadiji-kryminalnoho-protsesu/.
Переглядів анотації: 217 Завантажень PDF: 130
Авторське право (c) 2021 Юридичний часопис Національної академії внутрішніх справ
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
- Автори залишають за собою право на авторство власної праці та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, яка дає змогу іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану працю з обов’язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію статті в цьому журналі.
- Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована в журналі (наприклад, розміщувати статтю в репозитарії установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Політика журналу дає змогу і заохочує розміщення авторами в Інтернеті (наприклад, у електронних сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису статті як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє продуктивній науковій дискусії та позитивно впливає на оперативність та динаміку цитування опублікованої роботи.
