Правові й організаційні засади державної політики у сфері внутрішніх справ

Анотація

Анотація. У статті здійснено спробу осмислити проблематику сфери внутрішніх справ, що залишається актуальним завданням правової науки, з огляду на перманентність процесів державного розвитку, тенденції євроінтеграційних процесів, вплив глобальних трансформацій у системі світового порядку. Зазначено, що фактор збройної агресії проти України з боку російської федерації змушує продовжувати активні пошуки оптимальних форм здійснення державної влади, зокрема в безпековому секторі, а саме у сфері внутрішніх справ. Характеризуючи правові й організаційні засади функціонування окремих соціальних сфер, доводиться констатувати неузгодженість методології з пізнавальними завданнями, що ставлять дослідники різних галузей знань. Встановлено, що, висвітлюючи організаційний контекст досліджуваного явища, автори здебільшого обмежуються правовим змістом проблеми, що є суттєвою помилкою. Опис нормативного матеріалу також не дає підстав вважати, що в такий спосіб висвітлено правові засади. Засадничий рівень переважно не виокремлюється ні в правовій, ні в організаційній характеристиці предмета. Методологічна ідея цієї статті – урахувати зворотний зв’язок між змістом державної політики та потребами розвитку соціуму, що водночас дає змогу виокремити засади цієї політики. Однак це можливо лише в умовах функціонування правової держави та громадянського суспільства, де панують демократія, свобода, рівність, справедливість, верховенство права. У цьому контексті державна політика набуває аксіологічного значення, адже правові цінності стають ціннісним орієнтиром під час формування та реалізації державної політики. Організаційний аспект функціонування сфери внутрішніх справ ґрунтується на комплексі елементів, що дають змогу сформувати її організаційну модель. Констатовано, що найдискусійнішим елементом сфери внутрішніх справ у правовій науці є суб’єктний елемент, оскільки у вузькому значенні цю сферу ототожнюють зі сферою діяльності органів правопорядку. Неоднозначно науковці трактують й інші засадничі елементи організаційної основи, проте за результатами здійснених узагальнень аргументовано можливість до організаційних засад також віднести такі елементи, як функції та завдання, структура явища, планування, координація, правова основа тощо.

Ключові слова: сфера внутрішніх справ; соціальні потреби й інтереси; верховенство права; права та свободи людини; правопорядок; правові засади діяльності; принципи права; організаційні засади діяльності.