Вимоги верховенства права стосовно доступу до правосуддя
Анотація
Доступ до правосуддя є одним із шести елементів верховенства права, щодо яких досягнуто консенсусу та які зафіксовано у доповіді «Верховенство права», схваленій 2011 року Європейською комісією «За демократію через право» (Венеційською комісією). З огляду на багатогранність цього явища, доступ до правосуддя можна розглядати з різних позицій. Мета статті – розмежувати поняття «доступ до правосуддя» та схожі поняття, а також на підставі аналізу Доповіді 2011 року сформулювати авторський перелік вимог верховенства права, які стосуються доступу до правосуддя. Методологія дослідження охопила методологічні (наукові) підходи (аксіологічний, системний); загальні наукові методи вивчення предмета й побудови відповідних наукових знань (аналіз, синтез, абстрагування, узагальнення, порівняння, герменевтичний, історичний); принципи наукового (філософського) пізнання предмета дослідження (об’єктивність, науковість, конкретність, усебічність). Теоретичною базою дослідження слугували праці іноземних і вітчизняних учених, підготовлені під егідою міжнародних організацій доповіді, звіти й посібники з проблематики доступу до правосуддя, а також міжнародні документи (конвенції, доповіді, практичні настанови). Наукова новизна статті полягає, насамперед, у виокремленні на підставі аналізу Доповіді 2011 року таких конкретних вимог верховенства права, які стосуються доступу до правосуддя: надання можливості оскаржувати рішення та дії суб’єктів владних повноважень до суду; визнання важливої ролі суду як гаранта справедливості; наявність у суду повноважень, необхідних для належного здійснення правосуддя; незалежність і безсторонність суду; справедливий і відкритий розгляд справи; розгляд справи та прийняття рішення впродовж розумного строку; наявність визнаної, організованої та незалежної правничої професії, спроможної надавати професійні правничі послуги; забезпечення надання безоплатної правничої допомоги в разі необхідності; наявність обвинувачення як незалежної державної інституції; ефективне виконання судових рішень і дотримання принципу res judicata. Доступ до правосуддя не можна ототожнювати з доступом до суду як елементом права на справедливий суд, гарантованого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Забезпечення доступу до правосуддя слід розглядати як позитивне зобов’язання держави. Висновки. Виокремлення вимог верховенства права, які стосуються доступу до правосуддя, потребуватиме подальшого висвітлення їх змісту шляхом аналізу «Мірила правовладдя» (Контрольного переліку питань, запровадженого 2016 року для оцінки стану верховенства права у європейських країнах) і судової практики Європейського суду з прав людини.
Ключові слова: верховенство права; вимоги верховенства права; доступ до правосуддя; право на доступ до суду; позитивне зобов’язання держави.
Завантаження
Посилання
Access to Justice – A Right or a Privilege? A Blueprint for Civil Legal Aid in Ireland. Free Legal Advice Centres, 2005. URL: https://www.flac.ie/publications/access-to-justice-a-right-or-a-privilege.
Access to justice as a guarantee of economic, social, and cultural rights. A Review of the standards adopted by the Inter-American system on Human Rights: Organization of American States. Inter-American Commission on Human Rights. OEA/Ser.L/V/II.129. Doc. 4. URL: https://www.cidh.oas.org/countryrep/AccesoDESC07eng/ Accesodescindice.eng.htm.
Access to Justice as a Right? Alberta Civil Liberties Research Centre : [website]. 2014. URL: http://www.aclrc.com/new-page.
Access to Justice : Practice note. 2004. URL: https://www.undp.org/content/dam/aplaws/publication/en/publications/democratic-governance/dg-publications-for-website/access-to-justice-practice-note/Justice_PN_En.pdf.
Airey V. Ireland No. 6289/73: European Court of Human Rights, 9 October 1979. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-57420.
Brenninkmeijer A. What are the main aspects of Access to Justice. Conference ‘Improving Access to Public Services’. The Hague, 2007. URL: https://www.innovations.harvard.edu/sites/default/files/69841.pdf.
Битяк Ю. Становлення та шляхи забезпечення доступності правосуддя в адміністративному судочинстві. Вісник Академії правових наук України. 2003. № 1 (32). С. 51–60. URL: http://dspace.nlu.edu.ua/ handle/123456789/4720.
Chan G. The Right of Access to Justice: Judicial Discourse in Singapore and Malaysia. Asian Journal of Comparative Law. 2007. Vol. 2. Issue 1. doi: https://doi.org/10.2202/1932-0205.1036.
On International Access to Justice : Convention from October 25, 1980. URL: https://www.hcch.net/ en/instruments/conventions/status-table/?cid=91.
Currie A. Riding the Third Wave: Rethinking Criminal Legal Aid within an Access to Justice Framework. 2004. URL: https://www.justice.gc.ca/eng/rp-pr/csj-sjc/ccs-ajc/rr03_5/rr03_5.pdf.
Демченко С. Про поняття «правосуддя» і «доступність правосуддя». Вісник Академії правових наук України. 2010. № 2. С. 96–102.
Effective Access to Justice. Study for the PETI Committee: European Parliament. Directorate General for Internal Policies, Policy Department C: Citizens’ Rights and Constitutional Affairs, Committee on Petitions. 2017. URL: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2017/596818/IPOL_STU(2017)596818_EN.pdf.
Access to justice as a human right / F. Francioni (Ed.). New York : Oxford University Press ; Academy of European Law, European University Institute, 2007. Collected courses of the Academy of European Law ; XVI/4.
Фулей Т. І. Сучасні загальнолюдські принципи права та проблеми їх впровадження в Україні : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.01. Київ, 2003. 20 c.
Garth B., Cappelletti M. Access to Justice: The Newest Wave in the Worldwide Movement to Make Rights Effective. Buffalo Law Review. 1978. Vol. 27 (2). Р. 181–292. URL: https://www.repository.law.indiana.edu/cgi/ viewcontent.cgi?article=2140&context=facpub.
Garth B., Cappelletti M. Foreward: Access to Justice as a Focus of Research. Windsor Yearbook of Access to Justice. 1981. Vol. I. Р. IX–XXV. URL: http://www.repository.law.indiana.edu/facpub/1131.
Golder V. the United Kingdom No. 4451/70: European Court of Human Rights, 21 February 1975. URL: http://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-57496.
Government of Justice Canada. Expanding Horizons: Rethinking Access to Justice in Canada : Proceedings of a National Symposium. Ottawa, 2001. URL: https://www.justice.gc.ca/eng/rp-pr/csj-sjc/jsp-sjp/op00_2-po00_2/op00_2.pdf.
Guide on Article 6 of the European Convention on Human Rights. Right to a fair trial (civil limb). European Court of Human Rights, 2019. URL: https://echr.coe.int/Documents/Guide_Art_6_ENG.pdf.
Handbook on European law relating to access to justice: European Union Agency for Fundamental Rights and Council of Europe. Luxembourg : Publications Office of the European Union, 2016.
Hughes P. Defining Access to Justice: The Charter and the Courts (And the Law Commission of Ontario). 2011.
Natl J Const L 119.
Ефремова Н. Н. Процессуальные средства обеспечения доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (в контексте международно-правовых стандартов) : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.15. Саратов, 2005. 32 с.
Иванов В. И. Проблемы реализации и процессуальные гарантии конституционного права потерпевших на доступ к правосудию и судебную защиту : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.09. Самара, 2004. 22 с.
Johnson E. Jr. Equal Access to Justice: Comparing Access to Justice in the United States and Other Industrial Democracies. Fordham International Law Journal. 2000. Vol. 24. Issue 6. Article 5. P. 83–110. URL: https://ir.lawnet.fordham.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1780&context=ilj.
Христова Г. Доктрина позитивних зобов’язань держави у сфері прав людини: основні аспекти розуміння. Право України. 2019. № 6. С. 100–118. doi: 10.33498/louu-2019-06-100.
Христова Г. Позитивні зобов’язання держави у сфері прав людини як новий напрям дослідження у вітчизняній теоретичній юриспруденції. Вісник Академії правових наук України. 2012. № 2 (69). С. 30–41.
Конвенція про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля (Орхуська конвенція) : міжнар. док. від 25 черв. 1998 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_015.
Конвенція про права осіб з інвалідністю (Конвенція про права інвалідів) : міжнар. док. від 13 груд. 2006 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_g71.
Корпен А. С. К вопросу о содержании права на доступ к правосудию. Журнал Высшей школы экономики. 2016. № 2. С. 111–121. (Серия «Право»). doi: 10.17323/2072-8166.2016.2.111.121.
Козюбра М. І. Принципи верховенства права і правової держави: єдність основних вимог. Наукові записки. 2007. Т. 64. С. 3–9. (Серія «Юридичні науки»).
Leach N. The Paralegal and the Right of Access to Justice in South Africa. 2018. URL: http://hdl.handle.net/11394/5801.
Лужанський А. В. Конституційна природа права на доступ до правосуддя в Україні. Вісник Верховного Суду України. 2010. № 10. С. 45–48.
Лужанський А. В. Основні ознаки конституційно-правового механізму гарантій права на доступ до правосуддя. Вісник Вищої ради юстиції. 2012. № 1 (9). С. 44–59.
Venice Commission’s «Rule of Law Checklist». Report / Rapporteur: P. A. Manoux. Draft resolution : Council of Europe. Parliamentary Assembly. Provisional version. Committee on Legal Affairs and Human Rights, 2007.
Марочкiн I. Є. Доступність правосуддя та гарантії його реалізації. Судова реформа в Україні: проблеми i перспективи : матеріали наук.-практ. конф. (Харків, 18–19 квіт. 2002 р.). Харків : Юрінком Інтер, 2002. С. 31–34.
Масаладжиу Р. М. Проблемы обеспечения доступности правосудия на стадии надзорного производства в гражданском и арбитражном процессах : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.15. М., 2009. 34 с.
Мірило правовладдя : коментар. Глосарій. Європейська комісія «За демократію через право» (Венеційська комісія). Страсбург, 18 берез. 2016 р. Дослідження № 711/2013. CDL-AD(2016)007.
Мокрицька І. Я. Доступність правосуддя як шлях до забезпечення права на судовий захист у кримінальному процесі: науково-теоретичний аспект. Часопис Національного університету «Острозька академія». 2015. № 1 (11). (Серія «Право»). URL: http://lj.oa.edu.ua/articles/2015/n1/15miynta.pdf.
Mossman M. J. The Charter and Access to Justice in Canada / in D. Schneiderman, K. Sutherland. Charting the Consequences: The Impact of Charter Rights on Canadian Law and Politics. Toronto : University of Toronto Press Incorporated, 1997.
Nyenti M. Access to justice in the South African social security system: Towards a conceptual approach. De Jure (Pretoria). 2013. Vol. 46. No. 4. P. 901–916. URL: http://www.scielo.org.za/pdf/dejure/v46n4/04.pdf.
Овчаренко О. М. Доступність правосуддя та гарантії його реалізації : монографія. Харків : Право, 2008. 304 с.
Palombella G. Potential and Paradox of Access to Justice As a 'Right to Law'. July 23, 2019. URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3425322.
Pickup A. Top legal aid and access to justice cases of recent years. Public Law Project North Conference, 2018. URL: https://publiclawproject.org.uk/wp-content/uploads/2018/08/Top-legal-aid-and-access-to-justice-cases-of-recent-years.pdf.
Plantilla J. R. Human Rights Based Approach to Access to Justice. FOCUS. 2010. Vol. 60. URL: https://www.hurights.or.jp/archives/focus/section2/2010/06/human-rights-based-approach-to-access-to-justice.html.
Постанова Великої Палати Верховного Суду від 28 квіт. 2020 р., справа № 607/15692/19, провадження № 14-39 цс 20. Єдиний державний реєстр судових рішень : [сайт]. URL: http://reyestr.court.gov.ua/Review/89252075.
Приходько И. А. Доступность правосудия в арбитражном и гражданском процессе: основные проблемы : автореф. дис. … д-ра юрид. наук : 12.00.15. М., 2005. 52 с.
Принцип верховенства права: проблеми теорії та практики : монографія / П. М. Рабінович, О. М. Луців, С. П. Добрянський та ін. Львів : Сполом, 2016. 200 с.
Rares S. Is Access to Justice a Right or a Service? June 26, 2015. URL: https://www.fedcourt.gov.au/digital-law-library/judges-speeches/justice-rares/rares-j-20150626.
Руденко А. В. Реалізація принципу доступності в адміністративному судочинстві. Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. 2008. Т. 21 (60). № 2. С. 125–129. (Серия «Юридические науки»).
Сакара Н. Проблема доступності правосуддя у цивільних справах : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.03. Харків, 2006. 22 с.
Сакара H. Право на доступ до правосуддя у цивільних справах: правові позиції Європейського суду з прав людини та національний контекст. Право України. 2018. № 10. С. 64–85. doi: 10.33498/louu-2018-10-064.
Сакара Н. Ю. Проблема доступності правосуддя у цивільних справах : монографія. Харків : Право, 2010. 256 с.
Савранчук Л. Л. Проблеми забезпечення доступності правосуддя в адміністративному судочинстві. Актуальні проблеми вітчизняної юриспруденції. 2019. № 1. С. 150–153.
Sharp G. The Right of Access to Justice Under the Rule of Law: Guaranteeing an Effective Remedy. University of Saskatchewan College of Law, 2016. URL: https://ciaj-icaj.ca/wp-content/uploads/page/2016/05/the-rule-of-law-and-the-right-to-effective-access.pdf.
Шевчук С. Концепція позитивних обов’язків держави у практиці Європейського суду з прав людини. Право України. 2010. № 2. С. 55–64.
Сидоров В. В. Надзорное производство в уголовном процессе как средство обеспечения права на доступ к правосудию : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.09. Краснодар. 2011. 26 с.
Смокович М. І. Проблеми доступності до правосуддя в адміністративному судочинстві. Вісник Вищої ради юстиції. 2012. № 2 (10). С. 16–30.
Соломахіна О. М. Огляд питань доступності правосуддя у сучасній науці цивільного процесуального права. Цивільне судочинство у світлі судової реформи в Україні : матеріали круглого столу (Одеса, 16 трав. 2015 р.). Одеса : Фенікс, 2015. С. 55–59. URL: http://hdl.handle.net/11300/5788.
Сверба Ю. І. Доступ до правосуддя як елемент верховенства права. Альманах права. 2019. Вип. 10. С. 236–240. doi: 10.33663/2524-017X-2019-10-236-240.
Temple J. Access to Justice, A Human Right. January 30, 2019. URL: https://onejustice.org/2019/01/access-to-justice-a-human-right.
Toohey L., Moore M., Dart K., Toohey D. Meeting the Access to Civil Justice Challenge: Digital Inclusion, Algorithmic Justice, and Human-Centered Design. Macquarie Law Journal. 2019. Vol. 19. P. 133–156. doi: 10.2139/ssrn.3438538.
Верба І. Право на доступ до правосуддя та його юридичне забезпечення: загальноправова характеристика : дис… канд. юрид. наук : 12.00.01. Запоріжжя, 2016. 225 с.
Верховенство права : доповідь / Європейська комісія «За демократію через право» (Венеційська комісія). Страсбург, 4 квіт. 2011 р. Доповідь № 512/2009. CDL-AD(2011)003rev. Право України. 2011. № 10.
С. 168–184.
Жукова О. В. Проблемы обеспечения доступности правосудия на стадии надзорного производства в гражданском и арбитражном процессах : автореф. дис. … канд. юрид. наук : 12.00.15. Тверь, 2005. 28 с.
Переглядів анотації: 1209 Завантажень PDF: 550
- Автори залишають за собою право на авторство власної праці та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, яка дає змогу іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану працю з обов’язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію статті в цьому журналі.
- Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована в журналі (наприклад, розміщувати статтю в репозитарії установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Політика журналу дає змогу і заохочує розміщення авторами в Інтернеті (наприклад, у електронних сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису статті як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє продуктивній науковій дискусії та позитивно впливає на оперативність та динаміку цитування опублікованої роботи.
